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特朗普宣布废止“童年抵美者暂缓遣返”,呼吁国会采取行动
发布日期:2017-09-07  发布者:朱玲

周二一早就公开宣布这一决定,实质上是把处理移民问题的责任推到了立法者这一边。

华盛顿电 – 本周二,美国总统特朗普下令废除奥巴马执政时期制定的保护年轻非法移民不受驱逐的行政命令,称该计划是“特赦优先”的法令,并敦促国会在 2018 年 3 月 5 日计划被逐步废止之前制定出新的替代法案。

“我并不赞成因为父母的过错惩罚孩子,虽然他们之中大部分人现在已经成年了。”特朗普在一份书面声明中表示。但他还说,美国是一个“充满机遇的国家,因为我们是以法治国的”。

特朗普称这个问题是个让人两难的选择,他派司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)宣布,政府将不再接受非法移民依照“童年抵美者暂缓遣返”(Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA)计划请求保护自己免受驱逐的新申请,并在随后发表了上述声明。

政府官员表示,目前 DACA 计划的受益人约有 80 万名,都是在童年时期通过非法途径被带到美国的,他们认为这种做法是对前总统巴拉克·奥巴马政策的“有序缩减”,但不会立刻受其影响。

“只有严格执行移民法,我们才能为所有美国人创造安全的社区、强大的中产阶级和经济公平性,”特朗普说,并称 DACA 计划是一种“先予赦免”。

特朗普还补充道:“在提问对非法移民来说什么是公平之前,我们必须要问一问什么才是对美国家庭、美国学生、纳税人和求职者来说公平的。”

该声明引发了强烈抗议,来自民主党和移民权益组织的抗议尤甚。曾经承诺如果特朗普终止这一计划就要站出来表态的奥巴马则表示,现任总统这种做法,相当于让那些年轻的奋斗者承担他们本不应得到的惩罚。

“针对这些年轻人是不对的,因为他们并没有做错什么。这样做会弄巧成拙,因为他们也想展开新事业、想为我们的实验室工作、为我们的军队服务,总之是为我们所爱的这个国家做贡献。这么做很残忍。”奥巴马在 Facebook 上写道

他敦促国会通过一项法案来保护那些通过 DACA 计划免遭驱逐的人。

白宫发言人萨拉·赫卡比·桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)表示,只要国会为了加强边境安全、保护美国人民工作岗位以及加强执法,把该计划作为更加广泛的移民改革的一部分,那么特朗普总统也将支持保护这些年轻移民的立法。

“特朗普总统希望看到可靠的移民改革,他希望这也是其中的一部分,” 桑德斯表示,这里指的就是对年轻非法移民的保护。“有些事必须要做,我们想成为其中的一份子。”

不过桑德斯没有透露特朗普是否会支持只针对年轻移民保护的独立法案。她也拒绝透露如果明年三月份 DACA 受益者们开始失去工作许可和驱逐保护的时候国会未能采取行动,特朗普会怎么做。

周二宣布“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)计划即将被废止后,抗议者从白宫向特朗普大厦方向游行示威。图片版权:Alex Wroblewski 为《纽约时报》拍摄

她表示:“我们相信国会将会站出来履行职责。这件事是需要通过立法来解决的。”

周二一早就公开宣布这一决定,实质上是把处理移民问题的责任推到了立法者这一边——塞申斯是一位移民强硬分子,特朗普很多观点都受其影响。

塞申斯告诉记者:“奥巴马政府实行的被称为 DACA 的移民计划将会被废止……这个政策是单方面实施的,曾引起巨大争议和法律问题。”

塞申斯认为奥巴马时期的这项政策是在“无限制规避移民法”,并且是对行政权的违宪使用。“行政部门通过 DACA 刻意寻求实现立法部门在多个场合明确拒绝批准的法案,”。

他还引用了一些反移民活动者愤愤不平的言论,称那些秘密入境的人都是违法者,他们抢走工作机会、压低工资,给土生土长的美国人带来了伤害。

“这种单方面的行政特赦首先造成了南部边境未成年人激增的人道主义后果。允许这些非法移民去工作,也就相当于拒绝了成千上万美国人去做这些工作。”

这一决定也是特朗普为兑现竞选时结束奥巴马移民政策的承诺所做出的努力,尽管他并没有立即终止那些所谓“梦想者”的工作许可——他们之中很多人都是从幼年时期就在美国生活了。

“我们是富有同情心的人,但我们也是遵守法律的人,但如果没能执行移民法,我们也就不会有同情心了。”塞申斯说。

周二的这项声明,也正式启动了一向举措:撤消那些在 DACA 计划保护下生活了五年的非法移民的合法地位。

遭国会共和党多次拒绝后,2012 年,时任民主党总统奥巴马绕过国会,以行政命令的方式执行“童年抵美者暂缓遣返”计划(Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA),保护那些在儿童时期就被父母带入美国的无证移民。这一政策实施后,80 万年轻非法移民得以合法地在美国工作,暂时免遭遣返。

官方称,奥巴马 DACA 计划现有受益人可申请续期两年,且这一申请必须在 2017 年 10 月 5 日前提交。但该声明也意味着,倘若国会对此不采取行动,这些儿童时期就被父母带入美国的无证移民最早将于明年 3月被驱逐出境,回到他们甚至从未生活过的国家。

特朗普在声明中称:“现在,国会有机会做出负责任的移民改革,通过立法解决移民问题,制定能够维护美国公民就业权、保障美国安全的法案。”特朗普敦促国会颁布法案,给予那些会说英语的优秀人才优先获得绿卡的权利,以此大幅削减移民数量。值得注意的是,此次声明中,特朗普并未对两党提出的保护“梦想者”立法提案表示支持。

索菲亚(左),她的妹妹艾瑞卡和堂兄马龙都是 DACA 计划受益人。他们在纽约市曼哈顿区的特朗普大厦附近,聆听国防部长杰夫·塞申斯宣布废除 DACA 计划。图片版权:Todd Heisler/《纽约时报》

特朗普表示:“我们将带着同情心解决 DACA 问题,但必须通过合法、民主的途径;与此同时,我们还需要确保移民改革符合支持我们的美国公民的广大利益,我们必须时刻将那些失业、处境困难、被遗忘的美国民众放在心上。”

移民局官员称,他们并不打算将这些年轻移民作为驱逐的首要人选,但没有 DACA 计划保护,这些移民有可能会被遣返离境,再也不能合法在美国工作。

一位不愿透露姓名的相关人士称,就在宣布废除 DACA 计划这项决定的一个小时前,政府官员曾在私下里表示出对特朗普该决定的担忧,他们认为特朗普可能并没有充分把握这项决定的全部细节,而一旦意识到由此造成的全面影响,特朗普很可能会改变主意。

美国国家移民法中心执行董事玛莉丽娜•辛卡皮(Marielena Hincapié)称,特朗普的这一决定“虚伪、残酷,是懦夫行径”。

玛丽亚(Maria Praeli)也是这一遭到废止的 DACA 计划的受益人,她对特朗普和杰夫·塞申斯的这一决定表示谴责,称“他们把我们说得好像根本无足轻重、无关紧要,他们忘了这里也是我们的家园。”

杰夫·塞申斯宣布特朗普的这一决定后,超过 100 名抗议民众在司法部外游行示威,他们用西班牙语唱着“这片国土是你的土地,这片国土是我的土地“(著名美国歌曲,曾在奥巴马就职典礼上播放),高喊“Venceremos“或”我们终将胜利“。示威人群还拿着红白蓝三色气球,举着”我们是梦想者,不是犯罪分子”、“不要毁灭他们”和“抵制”这样手写标语。

过去十年里,共和党和民主党一直就移民改革问题进行艰苦而旷日持久的谈判,获众议院通过的“梦想法案”允许童年时期被父母非法带入美国的年轻人通过参军或接受大学教育而步上获得公民身份之路。

因为他们的励志故事,这群移民被称为“梦想者”,两党也一致认为他们应该获得特殊地位。民调显示,绝大多数民众支持赋予这些移民某种形式的法律地位,允许他们在这个生活长大的国家合法居住和工作。

对此,奥马巴向特朗普发出了个人呼吁,指出特朗普在宣誓就职后开始含糊其辞,态度变得模棱两可,随意摆弄这些“优秀的年轻人”的命运,却还口口声声承诺“富有同情心地”处理他们的问题。

最近几周,美国有 10 个州的检察长写信给杰夫·塞申斯威胁称,如果特朗普在 9 月 5 日前仍未采取行动废止 DACA,他将面临联邦法院的挑战。相关人士透露,杰夫·塞申斯在近期与白宫的会议中告知特朗普,他不会在法庭上捍卫奥巴马的违宪政令。

今年六月,特朗普政府终止了奥巴马于 2014 年颁布的另一项类似移民新政,该政策旨在放宽 DACA 申请资格,美国公民的非法移民父母可由此获得法律地位和合法永久居住权,受益人群高达 500 万之多。德克萨斯州就奥巴马这一政令发起司法挑战,去年,美国最高法院以 4 比 4 的投票结果,维持下级法院关于继续“冻结”政府移民新政的裁决。

这些州检察长称,如果特朗普不采取类似行动废除 DACA 计划,他们将把此次司法挑战纳入之前德克萨斯州提起的诉讼,由法庭裁决将 DACA 与其他两个移民计划一并废除。